* Exhortamos al Ejecutivo para que genere los espacios de participación,
abiertos e incluyentes conforme al Art. 26 constitucional, que sirvan para
retomar las propuestas de la sociedad en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 y las políticas públicas que de éste se derivan.
* Para que la política migratoria atienda las necesidades de las personas
migrantes y sus familias deberá ser construida de manera integral; es decir,
desde los enfoques de derechos humanos, desarrollo sustentable,
género e interculturalidad.
Debido al impacto en la población y el desarrollo del país que tiene
el tema migratorio es crucial retomar las propuestas de la sociedad civil y la población migrante que han sido generadas desde el ámbito local, estatal y federal para incluirlas
de manera transversal en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018.
Consideramos que las personas tienen el derecho a decidir si migran o
no. En México, 1 de cada 2 personas tienen un familiar residiendo en Estados Unidos
y las remesas que mandan desde ese país representan el 2 por ciento del Producto
Interno Bruto.
A pesar de la importancia que tienen los y las migrantes para los
países receptores y expulsores, no existen marcos institucionales suficientes para garantizar las mínimas condiciones de seguridad, acceso a la justicia, debido
proceso ni reparación del daño, por las violaciones a sus Derechos Humanos. En México, decenas de miles de personas migrantes son secuestradas cada año y miles se encuentran desaparecidas.
Para atender las necesidades generadas por la falta de atención a las
problemáticas que generan la vulnerabilidad de la población migrante, es necesario construir la política pública migratoria a partir del PND. Éste es el instrumento en el cual se identifican y plasman los principales retos que enfrenta México; ahí se establecen los principios y se delinean estrategias para atenderlos.
El proceso para construir el PND y tomar en cuenta a la población no
puede limitarse a consultas electrónicas ni a interlocución con algunos actores que no generan bienestar público ni democracia. El proceso tendría que asegurar,
como mínimo una convocatoria abierta y amplia donde las personas podamos posicionar nuestras propuestas, así como un proceso de retroalimentación, de seguimiento y evaluación.
Hemos identificado que se necesita:
1. Transformar la visión que criminaliza a las personas migrantes para el
respeto a su dignidad y seguridad humana; proponemos un cambio de paradigma.
2. Transversalizar la migración, construir una política de Estado integral
y revisar la creación de una estructura de coordinación intersecretarial
y entre órdenes de gobierno eficaz, con la participación de la
sociedad civil y otros actores. En particular, que ayude a superar las inercias negativas
del Estado que no contribuyen a garantizar los derechos de las
personas migrantes y sus familias.
3. Atender las recomendaciones de la sociedad civil,
organizaciones de migrantes y del sistema de Naciones Unidas y sistema Interamericano para identificar cómo afectan las funciones sustantivas de diversas dependencias los derechos de las personas migrantes y sus familias; cuántos recursos se canalizan a las acciones de protección y libre ejercicio de derechos; cómo se generan y apuntalan oportunidades para el desarrollo sustentable y humano del país.
De no tomarse en cuenta las propuestas planteadas y desarrolladas en la Agenda
elaborada por el Colectivo PND-Migración -conformado por 80 personas
que representan a 49 organizaciones y redes sociales, de migrantes y académicas de
México y Estados Unidos-[1] no se podrán resolver los problemas identificados en el
diseño institucional y normativo, así como aquellos que limitan el acceso a los derechos humanos detallados en la agenda mencionada.
Por ello, hacemos un enérgico llamado al Ejecutivo, en particular a la Oficina
de la Presidencia de la República y a la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, ambas facultadas, para que atiendan la normatividad y creen los
mecanismos de participación necesarios para que se pueda canalizar el diagnóstico, propuestas y recomendaciones de la ciudadanía, de especialistas, organizaciones expertas y grupos afectados en la elaboración de un Plan Nacional de Desarrollo sólido y democrático. Solo así podremos seguir avanzando en la “defensa de los derechos humanos como política de Estado”, así como lo plantea el Pacto por México.
Asimismo hacemos una invitación a especialistas, organizaciones,
grupos y comunidades migrantes a sumarse a este esfuerzo, a considerar nuestros objetivos y considerar el sustento en que basamos nuestras recomendaciones para apoyarlas y enriquecer nuestro esfuerzo con aportaciones propias.
Instituciones firmantes:
Agencia Familiar Binacional, AC; Albergue del Desierto; Asociación Mexicana de
Uniones de Crédito del Sector Social; Asamblea Popular de Familias
Migrantes; Centro
de Apoyo a la Familia Migrante Indígena; Centro de Derechos Humanos y Asesoría
a Pueblos Indígenas; Centro de Apoyo al Trabajador Migrante; Centro de Derechos
del Migrante, Inc.; Centro de Derechos Humanos del Migrante, AC;
Centro de Derechos
Humanos Fray Matías de Córdova, AC; Coalición Pro Defensa del
Migrante; Colectivo
Vía Clandestina; CONVIHVE, AC; Estancia del Migrante González y
Martínez, AC; Frontera
con Justicia A.C. (Casa del Migrante de Saltillo); Fundación para la Justicia y
el Estado Democrático de Derecho; FUNDAR Centro de Análisis e
Investigación, AC; GIMTRAP; I(DH)EAS Litigio Estratégico en Derechos Humanos, AC; Instituto para las Mujeres en la Migración, AC; INCIDE Social; AC; Inclusión y Equidad, AC; Instituto de Estudios y Divulgación sobre Migración; AC; Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo, AC; Instituto de Derechos Humanos Ignacio Ellacuria SJ, Universidad Iberoamericana Puebla; Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente, Universidad Jesuita en Guadalajara; International Detention Coalition; Irapuato Vive; Mexicans and Americans Thinking Together; National Alliance of Latin American & Caribbean Communities; Programa de Asuntos Migratorios de la Universidad Iberoamericana; Proyecto El Rincón; Red Internacional Migración y Desarrollo; Red Mexicana de Líderes y Organizaciones Migrantes; Red Mocaf; Sin Fronteras IAP; Salud Integral para la Mujer, AC; Voces Mesoamericanas, Acción con Pueblos Migrantes,AC.